公告2019年第7号（总第235号）　　　　　　　　　　　　　　　

（2019年7月12日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，连云港审计局对连云港市城市黑臭水体截至2018年11月底的整治情况进行了审计调查，并对重大事项延伸至审计时。审计组重点查阅了城市黑臭水体整治立项、实施等有关资料，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计调查结果公告如下：

一、被调查事项的基本情况

（一）城市黑臭水体概况

连云港市地处淮河流域沂沭泗水系的末端,是水源性缺水城市，过境客水多、本地水量少，受上游污染影响较大。连云港市市区建成区有黑臭水体11条，长度86.37公里、面积4.02平方公里。

（二）城市黑臭水体整治机构设置及制度建设情况

2017年1月，市政府办公室印发《连云港市城市黑臭水体整治实施方案》（连政办发〔2017〕8号），成立城市黑臭水体整治工作领导小组，领导小组下设连云港市城市黑臭水体整治办公室（以下简称市整治办）。

市整治办通过主体报送、定期督查、第三方监测等方式，推进各责任主体的责任落实，形成工作简报报送市政府领导和相关责任单位。制定《连云港市城市黑臭水体整治办公室工作制度》、《连云港市城市黑臭水体整治办公室印章管理制度》等内控制度，规范工作流程；邀请生态环境部、徐州市水协会专家开展专题交流培训。

（三）城市黑臭水体整治任务完成情况

2018年市级黑臭水体整治目标任务为完成大浦河、大浦副河、沙汪河、排淡河、烧香河和妇联河6条黑臭水体的整治工作，通过黑臭水体整治效果评估，河道考核断面达到Ⅴ类水标准。截至2018年11月底，以市水污染防治行动联席会议办公室的水质检测结果作为黑臭水体水质情况的参考,沙汪河、烧香河、妇联河水质已基本达标，大浦河、大浦副河、排淡河仍有部分断面水质尚未达标。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，2018年以来，市整治办及相关责任主体能够重视城市黑臭水体整治工作，强化督查和技术支持，提升公众参与度，加强宣传，统筹推进，整治效果明显。

但审计也发现，在黑臭水体整治方面还存在2017年已完成整治的部分黑臭水体水质出现反弹、部分管道截污和排口整治工程进展迟缓、黑臭水体整治专项资金拨付不及时等问题，需要进一步加以纠正和改进。

三、审计调查发现的主要问题

（一）2017年已完成整治的部分黑臭水体出现黑臭反弹现象

根据市整治办督察情况及市水污染防治行动联席会议办公室印发的《2018年1-11月全市水环境质量状况通报》，由淮海工学院负责实施整治的淮海工学院水体2017年已完成整治，但2018年1至11月的11次水质检测结果中，仅2月和8月为V类，其余9次检测结果均为劣V类，出现黑臭反弹。

（二）部分管道截污和排口整治工程进展迟缓

截至2018年11月底，云台山景区管委会负责实施的烧香河凤凰村污水处理工程已完成项目招标，进入实施阶段；妇联河云台中学污水处理站项目仍处于招标阶段。开发区管委会负责实施的排淡河口—驳盐河交汇处段沿线的金地福园小区生活污水排口整治仍在实施中，尚未完工。截至2018年12月20日,海州区政府负责实施的大浦河西侧沈圩片区泄洪排口整治仍有部分工程未完工，导致生活污水流入大浦河。

（三）水体沿线部分违建企业拆除工作进展迟缓

截至2018年11月底，由开发区管委会负责实施的拆除沿大浦河两岸私搭乱建及违规占地清理工作进展迟缓，拆除工作尚未实施开展，仍处于前期摸底调查阶段。

（四）赣榆区新城污水处理厂工程项目未按期完工

截至2018年11月底，赣榆区政府负责实施的新城污水处理厂一期工程项目仅完成拆迁补偿、场地平整、桩基工程等，无法按方案要求于2018年底完工。

（五）黑臭水体整治专项资金拨付不及时

截至2018年11月底，海州区政府负责实施的整治工程已基本完工，但省级黑臭水体专项资金872万元仍在海州区财政局账面未及时拨付。

四、处理处罚和提出审计建议情况

针对审计发现的问题，市审计局依法出具了审计调查报告，提出了整改要求和审计建议。一是加强协调配合，建立健全沟通机制；二是依托“河长制”，构建长效管理机制；三是加强项目资金监管，加快整治工程进度。

五、被审计单位的整改情况

针对审计发现的问题，市整治办及有关单位加强督促力度，组织相关部门和人员认真研究，积极整改落实。市整治办制定《连云港市城市黑臭水体整治工作考核评价暂行办法》，加大对城市黑臭水体整治的考核力度；淮海工学院加强已整治水体保洁管理力度；部分管道截污和排口整治工程已完工；赣榆区召开专题会议加快推进工程进度；海州区整治专项资金已拨付到位。