公告2020年第5号（总第245号）

（2020年6月30日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，连云港市审计局对2018年连云港市重要会议（连博会、农洽会、医药大会、文博会）经费使用情况进行了专项审计调查，审计调查了连云港市商务局（以下简称市商务局）、连云港市农业农村局（以下简称市农业农村局）、连云港市科学技术协会（以下简称市科协）、连云港市演艺集团有限公司（以下简称市演艺集团）。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计调查结果公告如下：

一、被审计调查事项基本情况

（一）连博会基本情况

根据《中国贸促会关于中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会计划的批复》（贸促展管审〔2018〕85054号），第五届连博会由中国国际商会主办，连云港市人民政府等8家单位承办，2018年9月19日至9月21日在市工业展览中心举办。大会以“共享丝绸之路发展新机遇，共创多元物流服务新模式”为主题，由展览展示和专题活动两部分组成。

（二）农洽会基本情况

根据省政府批复（《关于〔2018〕政字467号、469号办文单的办理意见》），第二十届省农洽会由江苏省人民政府主办,连云港市人民政府等4家单位共同承办，2018年9月14日至9月16日在连云港国际展览中心举办。大会以“农业国际投资与贸易合作”为主题，由展示展销和专题活动两部分组成。

（三）医药大会基本情况

根据市委办公室、市政府办公室印发的《第二届中国（连云港）国际医药技术大会方案》（连委办传〔2018〕39号），第二届医药大会由中国科协海智办、连云港市人民政府等7家单位共同主办，2018年8月23日至8月26日在连云港花果山大酒店举办。大会以“新时代·新医药·新平台”为主题，设置院士报告会、“一带一路”医院院长论坛等10项主场活动以及医药技术专题等10个分论坛活动。

（四）文博会基本情况

文博会是第十五届（2018）中国·连云港西游记文化节中的重要系列活动之一，由连云港市人民政府主办，市文化广电和旅游局承办，执行单位为市演艺集团。文博会于2018年10月19日至10月22日在市振兴花卉城会展中心举办。大会以“交汇‘一带一路’、博览港城文化”为主题，共设“一带一路”、创意连云港等12个展区。

（五）会议经费收支基本情况

连博会、农洽会、医药大会的经费主要在市商务局、市农业农村局、市科协等单位部门经费中进行统一核算，国库集中支付；文博会的经费主要由市演艺集团独立核算。

1.　会议收入基本情况

连博会、农洽会、医药大会、文博会总收入1777.55万元，其中：连博会1200万元、农洽会241.87万元、医药大会278万元、文博会57.68万元。

2.　会议经费支出基本情况

连博会、农洽会、医药大会、文博会总支出1841.09万元，其中：连博会1129.44万元，农洽会300.35万元，医药大会275.77万元，文博会135.53万元。

二、审计调查评价意见

审计调查结果表明，重要会议在连云港成功举办，有利于塑造城市形象，提高城市知名度，为贸易合作、学术研讨提供良好平台。会议经费使用基本符合有关财务制度规定。但还存在会议内部控制管理不到位、市场化运作水平低等问题。

三、审计调查发现的主要问题

（一）会议内部控制管理不到位

1.　连博会、农洽会内控制度执行不到位。市商务局支付追加工程费、承办费116.10万元，市农业农村局支付展区特装费48.84万元，未经集体研究。

2.　文博会内控制度不健全。市演艺集团支付设备租赁费、视频拍摄制作费、场地租赁费59.25万元，未经集体研究，且市演艺集团未建立董事会相关议事制度。

（二）预算管理不规范

文博会未编制经费收支预算。农洽会、医药大会部分项目超预算支出23.36万元。

（三）未定点采购公务印刷7.84万元

连博会会议及资料等公务印刷7.84万元，未在定点印刷单位进行印刷。

（四）会议核算不规范66.12万元

连博会未记固定资产8.12万元。医药大会收支核算不正确58万元。

四、提出审计建议情况

针对审计发现的问题，市审计局依法出具了审计报告，提出了整改要求和审计建议:一是强化内控管理；二是合理编制预算；三是加强政府采购管理；四是规范会议核算。

五、被审计调查单位的整改情况

针对审计发现的问题，相关部门加强整改落实。关于会议内部控制管理不到位问题，市商务局、市农业农村局、市演艺集团健全内控制度，明确重大事项议事决策程序。关于预算管理不规范问题，市农业农村局、市科协、市演艺集团合理准确编制预算，提高资金的使用效益。关于未定点采购问题，市商务局予以纠正，严格执行政府定点采购制度。关于会议核算不规范问题，市商务局、市科协清查会议采购的固定资产，如实核算收支。