公告2020年第6号（总第246号）

（2020年6月30日公告）

根据《中华人民共和国审计法》的规定，连云港市审计局对2016至2018年度连云港市直中小学教育技术装备建设经费（改善市直学校技术装备薄弱条件补助经费）（以下简称教育技术装备专项资金）情况进行了审计，审计了连云港市财政局（以下简称市财政局）、连云港市教育局（以下简称市教育局）及市教育局直属12家单位，并对相关单位项目资金进行了延伸。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计结果公告如下：

一、被审计事项基本情况

（一）教育技术装备项目概况

根据《市政府办公室关于推进教育现代化建设的实施意见》（连政办发〔2013〕117号），2016年1月，市财政局和市教育局进行专项会商，确定自2016年启动市直学校教育技术装备三年提升工程，安排改善市属学校技术装备薄弱条件补助经费，用于购置计算机、多媒体设备、教学管理系统、电子图书等。项目预估算8921万元，分三年实施。

市财政局的主要职责是负责项目资金的筹集、代编预算；市教育局的主要职责是牵头负责教育现代化建设，推进和落实年度目标任务，指导和督促各学校项目建设。

（二）教育技术装备专项资金使用情况

根据资金分配和项目单位资金使用的实际情况，对项目资金延伸审计至2019年6月底。

教育技术装备专项资金三年指标分配7622.80万元。

2016年1月至2019年6月底，项目单位支付项目资金共计5817.26万元，其中：2016年415.90万元、2017年2422.78万元（包括2017年支付使用财政专户资金21.16万元）、2018年1738.17万元、2019年1至6月份1240.41万元。

截至2019年6月底，项目资金结余共计1826.70万元（包括2017年支付使用财政专户资金21.16万元）。

二、审计评价意见

审计结果表明，自2016年启动市直学校教育技术装备三年提升工程建设以来，随着市级财政资金的持续投入，全市教育信息化基础设施建设和师生的应用水平得到明显提高，以市教育局“云海在线”为核心载体的智慧教育云服务平台的构建，“互联网+教育”的现代化教育模式成效初步显现，教育信息化取得了较好的社会效益。但是审计也发现还存在项目资金结余大、项目安排不精准等问题，需要进一步加以纠正和改进。

三、审计发现的主要问题

（一）项目资金结余大。2018年专项资金分配2364万元，截至审计之日，项目资金结余1487.93万元，占当年分配资金的62.94%。

（二）项目安排不精准。2016年、2017年部分项目安排不精准，存在超预算、应建未建、擅自变更等问题。

（三）非信息化支出占比高。2017年1家学校项目支出资金1042.12万元，其中用于采购非信息化项目552.74万元，占项目支出资金的53.04%。

（四）未按合同约定方式付款。5家单位未按合同约定方式付款，提前支付合同资金45.56万元。

（五）项目实施进度慢。1家学校2017年预算安排的10个子项目，直至2019年6月底通过验收完成付款。

（六）未开展绩效评价。市财政局、市教育局未对2016至2018年度专项资金项目开展绩效评价和绩效自评价。

四、提出审计建议情况

针对审计发现的问题，市审计局已依法出具了审计报告，提出了整改要求和审计建议。一是强化项目预算安排；二是强化项目管理；三是强化项目绩效管理。

五、被审计单位的整改情况

针对审计发现的问题，市财政局、市教育局高度重视，认真组织整改。对专项资金结余大的问题，督促推进项目建设，停建项目资金已由财政收回。对部分项目安排不精准的问题，细化项目预算编制，加强审批监管，对未建设项目进行清理，对擅自变更项目完善报批手续。对个别项目非信息化支出占比高的问题，已责成该校依据专项资金使用范围确认采购内容，保证专项资金主要用于教育信息化水平提升。对未按合同约定方式付款的问题，已责成学校加强付款程序管理，保证以后不再发生类似事情。对个别项目实施进度慢的问题，已督促该校按时完成项目建设，保证学生正常开学。对未开展项目绩效评价的问题，安排2020年开展教育技术装备项目绩效评价。