公告2018年第2号（总第211号）
（2018年8月18日公告）
根据《中华人民共和国审计法》的规定，连云港市审计局对中共连云港市委农村工作办公室（以下简称市委农工办）2014至2016年度预算执行情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。按照《中华人民共和国审计法》等法律的规定，现将审计结果公告如下：
一、基本情况
市委农工办为市委工作机构，挂市政府农村工作办公室、市扶贫工作办公室牌子，其主要负责宣传、贯彻、落实党和国家关于农村工作的各项方针、政策，指导农村经济体制改革等工作。
2014年初，市委农工办账面反映资产591.38万元，负债14.67万元，净资产576.71万元。2016年末，账面反映资产431.43万元，负债3.23万元，净资产428.20万元。
2014年初，市委农工办账面反映结余资金302.64万元，2014年至2016年，市财政局批复市委农工办预算收入指标共计3770.09万元，预算支出指标3770.09万元，实际账面反映收入总计3675.42万元，支出总计3856.63万元，期间超支181.21万元，截至2016年末，累计结余121.43万元。
2015年市委农工办“三公经费”和会议费支出60.09万元，较2014年的70万元下降14.16%，其中：因公出国（境）费用7.86万元，较2014年的6.64万元上升18.37%；公务车辆购置及运行费19.15万元，较2014年的20.13万元下降4.87%；公务接待费9.33万元，较2014年的9.71万元下降3.91%；会议费23.75万元，较2014年的33.52万元下降29.15%。
2016年市委农工办“三公经费”和会议费支出48.85万元，较2015年的60.09万元下降18.71%，其中：因公出国（境）费4.25万元，较2015年的7.86万元下降45.93%；公务车辆购置及运行费15.23万元，较2015年的19.15万元下降20.47%；公务接待费8.61万元，较2015年的9.33万元下降7.71%；会议费20.76万元，较2015年的23.75万元下降12.59%。
二、审计评价意见
审计结果表明，市委农工办提供的相关资料基本反映了2014年至2016年各项资产负债增减变动状况和财政财务收支情况。会计核算基本符合《行政单位会计制度》要求。但审计也发现，市委农工办还存在预算编制不科学、无依据收费、违规扩大开支范围、提高开支标准、自行采购应当集中采购项目、固定资产未及时入账等问题。
三、审计发现的主要问题
（一）预算编制不科学，追加预算数额较大
市委农工办2014年至2016年总预算为3770.09万元，其中追加预算为1877.42万元，占比49.80%。追加预算的原因为全市农村工作会议、统筹城乡工作会议表彰经费等。
（二）无依据收费
截至2016年底，市委农工办无依据收取江苏电信连云港分公司“连云港三农网”及《连云港新农村杂志》协办宣传费共70万元，在其他应付款科目进行核算，列支印刷费、稿费等54.27万元，账面结余15.73万元。
（三）违反规定扩大开支范围、提高开支标准
1.2014年至2015年，市委农工办购置纪念品等3.59万元，用于外出学习考察馈赠等；列支慰问外单位领导及亲属住院等费用1.48万元。
2.经抽查，2015年至2016年，市委农工办多报销在途补助、误餐补助等差旅费补助3.56万元。
（四）固定资产未及时入账
2014年至2016年，市委农工办购置的办公桌椅、相机、检测仪等固定资产3.91万元未及时入账。
（五）自行采购应当集中采购项目
2016年3月，市委农工办对其办公地点进行装修改造，合同价款19.88万元；2016年7月，增加装修事项补签5.57万元。2016年4月，市扶贫办对其办公地点进行装修，合同价款2.8万元。上述三项为同一施工单位，装修地点为同一地点，合同总价款28.25万元，市委农工办存在规避政府采购的行为。
（六）往来款长期挂账
2016年末，市扶贫办其他应付款余额11.04万元，经查， 2007年，市扶贫办收到人员培训经费48万元挂其他应付款，至2008年末，结余11.04万元长期挂账。
（七）账表不符，决算编制不真实
经核对，市委农工办2014年至2015年因结转以前年度资金结余、未及时调整科目等原因造成会计报表与决算报表不符。
四、处理处罚和提出审计建议情况
针对审计发现的问题，市审计局依法出具了审计报告，下达了审计决定书，提出了整改要求和审计建议。一是强化预算管理，提高财政资金的使用效能。二是提高财务管理水平，规范财务核算方法。三是强化国有资产管理，建立健全资产管理制度。
五、被审计单位的整改情况
针对审计发现的问题，市委农工办组织相关部门和人员认真研究，进行了整改和落实。审计期间，多报销差旅费已退回，固定资产已入账，市扶贫办长期挂账往来款审计期间已上缴财政；与财政部门沟通，合理安排各项资金，将全市农村工作会议等开支，尽量纳入预算保障；无依据收费15.73万元上缴市财政；扩大开支范围事项已整改到位，按照有关规定执行。
