招商引资是推动地区经济发展,提升地区经济竞争力的重要手段,也是各级政府工作的重点。因此,加强招商引资工作,规范招商引资工作的监管,对地方经济发展具有重要意义。
一、存在的问题
一是政策落实不到位。有的地区招商来的企业投资规模和项目种类不满足文件规定的“一事一议”条件,却依旧享受到财政奖励、土地补贴等“一事一议”扶持政策,甚至为了招商引资同周边地区在政策上竞相攀比,制定违反上级文件规定的优惠政策,形成恶性的引资竞争。
二是违规给予优惠奖励。有的地区为了盲目追求招商引资数量和完成招商任务,与企业签订合同时自行给予优惠承诺,例如给予企业与税收挂钩、与土地出让金挂钩的优惠奖励。有的地区在企业未能满足合同约定的条件下拨付扶持资金,例如有的企业未能按时投产或者未达到合同约定年度销售额目标却依旧享受到资金扶持的奖励,造成了财政资金的浪费。
三是项目落地质效低。为了吸引更多的投资者,有的地区将工作重点放在引进上,采用奖补的简单方式开展招商引资工作,却忽视了后续管理,导致多家企业未能正常落地,其中部分企业还享受到了政策补贴,容易造成损失风险。还有一些老企业、老客商因地方服务不到位、联系不紧密等原因,不愿意继续加大投入。这些都对创造健康有序的投资环境产生了不利影响。
二、对策建议
一是加强监管力度。加强对招商引资工作的全流程监管,做好前期项目可研论证等工作,避免盲目引进低水平的重复建设,严格执行招商引资相关政策,规范奖补行为,把好项目资金发放关,对于造成财政资金损失的,依法追究相关责任。
二是健全工作机制。建立健全招商引资工作机制,积极借鉴先进地区经验做法,培养专业化招商队伍,争取优质项目落地;制定规范化、合理化的优惠政策,确保优惠政策有利于投资企业生存发展,对企业做大做强有扶持作用,提高招商引资工作质效。
三是做好服务工作。定期了解企业运营情况,对企业进行跟踪服务,帮助企业解决实际困难,努力营造企业良好投资环境。(武立群)