2024年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局高度重视依法行政和法治建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届二中、三中全会精神，将依法审计与法治建设紧密结合，认真履职尽责、担当作为，积极推进审计机关法治建设，以高质量法治建设推动审计工作高质量发展，充分发挥审计的建设性作用。现将有关实施情况汇报如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）深学笃行习近平法治思想。坚持用习近平法治思想武装头脑，印发《2024年度市审计局党组理论学习中心组专题学习计划》，把习近平法治思想作为党组中心组学习的重点内容，深入学习领会习近平总书记关于全面依法治国、建设社会主义法治国家的重要论述。利用局党组会、局务会对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》等党内法规和《中华人民共和国保守秘密法》、《江苏审计监督工作容错情形（试行）》法律法规开展日常学习。在年度干部学习培训计划专题设置习近平法治思想课程，专题设置习近平法治思想课程，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）大力推进严格规范公正文明审计。组织全市审计系统按照《江苏省审计执法突出问题专项整治工作实施方案》，对照重点整治内容，通过调研、座谈、查阅审计业务档案等方式，对审计执法工作进行“全面体检”，对执法过程中存在的问题进行全面排查，对问题线索进行全面梳理，扎实开展全市审计机关行政执法领域突出问题专项整治“回头看”工作，巩固深化专项整治行动成果，推动执法理念更新、执法方式优化。严格执行《连云港市审计局行政处罚自由裁量权基准》，依托日常审理、审计业务质量检查等多渠道对行政裁量权基准规范使用情况进行监督管理，落实审计机关行政裁量权适用办法和裁量基准，更好保护被审计单位合法权益。

（三）坚持法规制度立改废释并举。起草并印发《连云港市审计局审核复核审理审定工作管理办法》，进一步强调分级复核工作，切实做到分级把关、各负其责，保证审计定性、处理处罚恰当准确。以市委审计委员会办公室名义出台《审计整改约谈办法（试行）》，督促有关单位落实审计整改责任，增强整改刚性约束，提高审计整改成效，维护审计监督的严肃性和权威性。继续开展好政府规章、规范性文件和重大事项审核工作，加强对政府规章、行政规范性文件备案审查和清理工作，不断完善审计监督制度建设。积极推行党政机关法律顾问制度，邀请法律顾问参与规范性文件送审稿的起草、论证，协助起草经济合同以及合同的合法性审查。

（四）严格规范重大行政决策。严格按照重大行政决策程序要求，依法依规编制2024年度审计项目计划，通过公众号、网站等多种形式广泛征求意见建议；对审计项目计划进行合法性审查，由局党组集体讨论决定，并提交市委审计委员会审议通过后制定实施；在市局网站对重大行政决策目录、《连云港市审计局2024年度审计项目计划》进行公示。依法开展决策后评估工作，对年度审计项目计划开展决策后评估，根据审计项目实施情况撰写后评估报告，将决策后评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（五）强化审计权力运行制约。加强全过程审计质量控制，严格落实审计质量分级负责制，确保按照法定职责、权限和程序行使审计监督权。严格执行重大事项请示报告制度完整，准确及时上报重大事项，按照规定先后向省审计厅报送重大事项报告7篇次，向市委审计委员会报送重大事项请示报告4篇次。落实《连云港市审计局“一审计一谈话一报告”廉政监督实施方案》，把廉政监督嵌入审计权力运行全流程，保障审计机关和审计人员依法独立行使审计监督权，严肃审计工作纪律。组织开展2023年全市审计机关审计业务质量检查，对3个县（区）审计局的审计业务质量情况进行了检查，督促县（区）局进行整改。

（六）加强行政纠纷化解。认真学习宣传贯彻《江苏省信访条例》，以保障民生、维护稳定为出发点，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，加大对重点民生资金和项目的审计力度，促进惠民政策落地生根。积极落实市委全面依法治市委员会办公室、连云港市依法行政领导小组办公室各项工作要求，依法履行审计职责。2024年我局无行政机关负责人出庭应诉及行政案件败诉情况发生，认真做好市司法、检察等部门建议、征求意见等的反馈、回复及落实工作。

（七）推动普法教育与依法审计有机融合。充分利用国家宪法日、“民法典宣传日”等契机，扎实开展审计干部学习宪法、民法典等系列学法活动，增强审计人员的法律意识。持续深入开展形式多样的普法宣传教育，充分利用审计进点会、审计整改核查等时间节点，向被审计单位宣传和解读审计法，使普法更加具有针对性、实用性和有效性，将普法教育与审计监督、问题整改有机结合。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市审计局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。市局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，紧紧围绕法治建设的总体目标，确保各所属部门和单位依法实施审计，将履行推进审计法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向本级党委和政府、上级审计机关报告上一年度法治政府建设情况，并向社会公开。继续将法治建设情况纳入综合考核体系，推动法治建设各项工作落实到位。

三、法治政府建设存在的不足

市审计局法治政府建设工作取得了一些成绩，但是对照省、市法治政府建设决策部署要求，还存在一些不足：一是普法工作实效性有待提升。普法手段还需创新，目前的普法宣传主要以公共屏幕投放法治宣传标语、集中宣传活动等传统方式进行，运用新媒体手段开展普法宣传工作能力有待加强；二是开展研究型审计不够深入，审计跟进中心工作的本领需要加强，审计建设性作用的发挥还有空间；审计执法队伍建设还需不断提升，近几年异地交叉审计日益常态化，地方监督检查抽调人员频繁，事多人少矛盾突出。

四、2025年度推进法治建设的主要安排

（一）将习近平法治思想与审计工作深入结合。坚持党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督职能作用。严格按照党中央、国务院关于法治建设的决策部署，执行好法治建设各项规定。

（二）不断完善执法立规及备案审查工作。继续开展好政府规章、规范性文件和重大事项审核工作，加强对政府规章、行政规范性文件备案审查和清理工作，不断完善审计监督制度建设。

（三）继续严格落实行政执法“三项制度”。开展审计业务培训、加强审计执法监督，明确审计执法责任，在履行职责的同时，维护好被审计单位和被审计领导干部的合法权益，严格按照“三个区分开来”，坚持从政治上、政策上、法规上进行系统性综合分析判断。

（四）进一步扎实开展审计法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上的健康运行。