2023年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届一中全会、二中全会精神，将依法审计与法治建设紧密结合，认真履职尽责、担当作为，积极推进法治建设相关工作，通过审计监督促进党和国家治理工作的进一步完善，充分发挥审计的建设性作用。现将有关实施情况报告如下。

一、推进法治政府建设的主要举措及成效

（一）持续学习贯彻习近平法治思想

市审计局党组积极推进开展理论学习中心组专题学习，坚持用习近平法治思想武装头脑，印发《2023年度局党组中心组专题学习计划》，把学习宣传习近平法治思想作为局党组中心组学习重点内容。在年度干部学习培训计划、初任公务员培训等专题设置习近平法治思想课程，坚定不移在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）持续推进依法高效履职

推进审计执法规范化建设。根据新修订审计法及配套的审计法规规章修订情况和省审计厅要求，及时动态调整连云港市审计机关权力清单，按照法定职责、权限和程序开展审计监督。工作中结合审计工作实际，全面贯彻落实新修订行政处罚法。不断推进审计执法规范化建设。

注重发挥层级监督作用。按照省、市法治政府建设要求，出台《连云港市审计机关2023年法治建设工作要点》，切实履行推进法治建设工作，将依法行政落实到审计工作的各个环节，加强依法审计的跟踪督促检查，狠抓落实、务求实效。

（三）健全完善依法行政制度体系

以强化审计业务质量为导向，严格落实审计运行机制和审计工作流程、审计现场管理办法、审核复核审理审定工作管理办法、审计事项移送处理管理办法等审计业务制度。继续开展好政府规章、规范性文件和重大事项审核工作，加强对政府规章、行政规范性文件备案审查和清理工作，申请废止《市政府关于印发连云港市审计结果公告试行办法的通知》（连政发﹝2005﹞51号），不断完善审计监督制度建设。落实《江苏省行政规范性文件管理规定》，及时在江苏省规章行政规范性文件备案平台上传《市政府关于印发连云港市审计整改工作暂行办法的通知》文件。

（四）推进依法科学民主决策

全面落实重大行政决策目录管理。市审计局党组认真贯彻执行民主集中制，严格按照市政府的重大行政决策事项规定，执行连云港市重大行政决策事项目录规定。今年年初将2023年度审计项目计划编制列为重大行政决策事项，并在局网站公布。严格按照重大行政决策程序要求，依法依规编制2023年度审计项目计划，通过多种形式广泛征求意见建议，经合法性审查后，由局党组集体研究讨论，并提交市委审计委员会审议通过后实施。

（五）严格规范公正文明执法

组织全市审计干部积极参加署、厅组织的各项线上、线下业务培训工作。鼓励全局人员积极参加各类业务考试，不断提升业务能力。在工作中结合审计工作实际，将分级复核工作进一步强调，切实做到分级把关、各负其责，保证审计定性、处理处罚恰当准确。

坚持严格依法审计。始终将行政执法“三项制度”的要求融入审计工作，严格执行审计程序，规范审计执法行为，全年无行政复议、行政诉讼发生。不断强化依法审计理念和执法全流程质量管理意识，以项目计划、现场管控、审计报告、整改督促等各环节的可靠质量，确保依法依规开展审计。根据连云港市司法局要求，开展行政执法证件公共法律知识线上培训。

（六）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解

规范行政复议、行政应诉工作。积极配合市政府、行政复议工作，落实市委全面依法治市委员会办公室、连云港市依法行政领导小组办公室各项工作要求，依法履行职责，2023年以来市审计局无行政机关负责人出庭应诉及行政案件败诉情况发生。落实信访工作制度。认真学习宣传贯彻《信访工作条例》和《江苏省信访条例》，市审计局召开党组会和理论学习中心组（扩大）学习会，深入学习领会《信访工作条例》。工作中将条例宣传与审计业务相结合，以保障民生、维护稳定为出发点，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，加大对重点民生资金和项目的审计力度，促进惠民政策落地生根。

（七）强化行政权力制约监督

严格执行重大事项请示报告制度，按照规定先后向省委审计委员会报送重大事项报告4件，向市委审计委员会报送年度审计工作情况、“同级审”情况、经责审计结果等重要事项18篇次，经报审计委员会批准后，再按法定程序办理；加强合同合法性审查，防控政府合同法律风险，由局法律顾问参与对2023年度购买服务合同进行合法性审查，助推审计机关诚信建设。

自觉接受党委政府的法制督查、执法监督和纪检监察机关监督。召开人大建议、政协提案办理座谈会，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议提案，2023年共承办人大建议政协提案3件，各项主办、协办件均在规定时限内办结。继续注重发挥民主党派在审计工作中的作用，聘请8名民主党派人士作为特约审计员。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

市审计局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。市局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，始终把推进法治建设摆在全局工作的重要位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，紧紧围绕法治建设的总体目标，确保各所属部门和单位依法实施审计，将履行推进审计法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。严格执行法治政府建设年度报告制度，按时向本级党委和政府、上级审计机关报告上一年度法治政府建设情况，并向社会公开。继续将法治建设情况纳入综合考核体系，推动法治建设各项工作落实到位。

三、法治政府建设存在的不足

市审计局法治政府建设工作取得了一些成绩，但是对照《连云港市2023年法治政府建设工作计划》的要求，还存在一些不足：一方面是普法宣传手段不够丰富，目前的普法宣传主要以发放通知文件、公共屏幕投放法治宣传标语、组织培训、集中宣传活动等传统方式进行，普法手段还需创新；另一方面是法治政府建设与审计工作实际结合需更加深入，依法行政、法治政府建设的经验总结推广工作仍需加强。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）将习近平法治思想与审计工作深入结合。坚持党对审计工作的集中统一领导，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计监督职能作用。严格按照党中央、国务院关于法治建设的决策部署，执行好法治建设各项规定。

（二）不断完善执法立规及备案审查工作。继续开展好政府规章、规范性文件和重大事项审核工作，加强对政府规章、行政规范性文件备案审查和清理工作，不断完善审计监督制度建设。

（三）继续严格落实行政执法“三项制度”。开展审计业务培训、加强审计执法监督，明确审计执法责任，在履行职责的同时，维护好被审计单位和被审计领导干部的合法权益，严格按照“三个区分开来”，坚持从政治上、政策上、法规上进行系统性综合分析判断。

（四）进一步扎实开展审计法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上的健康运行。