2021年，在市委、市政府和省审计厅的正确领导下，市审计局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央依法治国委员会会议和习近平总书记重要指示批示精神，将依法审计与法治政府建设紧密结合，认真履职尽责、担当作为，积极推进法治政府建设相关工作。现将工作情况报告如下：

一、法治建设工作开展情况

（一）学习贯彻习近平法治思想和市委全面依法治市工作会议精神情况

1.推动学习宣传情况

市审计局党组积极推进开展理论学习中心组专题学习，自中央全面依法治国工作会议召开以来，市审计局即利用学习日传达全面依法治国工作会议精神。在“八五”普法工作中，深入推动习近平法治思想深入人心，学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，增强市审计局厉行法治的积极性和主动性，更好地发挥法治的引领和规范作用。

2.推动贯彻落实情况

按照省、市法治政府建设要求，市审计局出台《连云港市审计机关2021年法治政府建设工作计划》，切实履行推进法治政府建设工作，将依法行政落实到审计工作的各个环节，加强依法审计的跟踪督促检查，积极对接法治条线工作。截至目前，市审计局依法办理市委依法治市办公室及市司法局各项法治政府建设方面来文30余件，第一时间落实法治政府建设条线的各项考核规定。

3.推动解决民生问题情况

市审计局近年来持续关注民生问题，将全市房地产开发项目配套幼儿园建设移交情况审计调查作为市局统一组织项目，促进全市建立健全房地产开发项目配套幼儿园规划、建设、移交的体制机制，着力解决或缓解当前存在的“入园难”问题，进一步提高学前教育公益性普惠水平；积极开展自然资源资产离任（任中）审计,落实生态保护要求，有力促进了地方生态文明建设；扎实开展乡村振兴审计，持续关注农村人居环境整治，推动生活垃圾收运处理体系实现全覆盖，让乡村更美、更宜居，人民生活更舒适。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市审计局党组高度重视法治审计机关建设，始终坚持把党的领导贯彻落实到法治审计机关建设的各方面全过程，坚决贯彻落实党中央加强法治政府建设重大决策部署。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责。始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设的总体目标，坚持以身作则、以上率下、学以致用，带头运用法治思维和法治方式依法开展审计工作。讨论、研究拟起草的规范性文件。依法依规开展法治政府建设督查检查和行政执法监督检查，确保各所属部门和单位依法实施审计。将履行法治建设第一责任人职责情况列入年终述职重要内容。

（三）法治政府建设推进情况

1.依法全面履行审计职能。一是围绕促进提高财政资金绩效，深入开展预算执行审计。“同级审”报告反映问题80个，不断深化对市级80家一级预算单位全覆盖审计工作，拓宽了审计监督覆盖面。二是围绕重大决策部署落地见效，扎实开展政策跟踪审计。开展政府隐性债务化解审计，关注政府隐性债务化解及利息偿还情况、债务变动情况，积极推动完成隐性债务化解目标任务；关注乡村振兴战略实施，开展高标准农田建设、农村人居环境整治等事项的审计，促进“三农”领域补短板强弱项，推动问题整改，促进增收节支，建立健全相关规章制度；根据市委市政府部署要求，及时将涉粮领域相关工作纳入审计事项，推动保障粮食安全责任落实到位。三是围绕规范领导干部权力运行，全面深化经济责任审计。2021年全市共完成经济责任审计项目51个，促进领导干部依法履职，为加强干部监督管理发挥了积极作用。四是围绕推进政府投资项目规范管理，加大投资审计力度。实施应急水源地工程、中华药港等项目审计，查出问题109个，核减工程投资，强化了政府投资建设项目的监管，提升了政府投资项目资金绩效。五是围绕推动深化国资国企改革，不断加强国有企业审计。市局开展企业类审计项目4个，促进优化营商环境，推动国有企业强化主业、规范投资决策、优化投资结构。

2.严格执行立法制规工作。市审计局按照法治政府建设的有关要求，对规范性文件严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。按规定落实行政规范性文件合法性审核机制，针对拟出台的规范性文件，将及时向市司法局、市政府备案，严格按照有关文件精神进行评估、调整，确保规范性文件的合法合规。在全市审计系统积极开展规范性文件自查工作，截至目前全市审计机关的规范性文件没有发生因未按程序制定被通报或被认定为不合法的情况。

3.推进依法科学民主决策。严格遵守局“三重一大”议事规则，“三重一大”事项均按照局党组会议事规则进行研究、决策。市审计局严格执行局务会学法制度，今年以来组织学法9次，先后组织学习《民法典》《审计法》《中华人民共和国监察法实施条例》《政府购买服务管理办法》等政策法规，邀请法律顾问对《民法典》等进行专题系列讲析，发挥其专业顾问作用。

4.严格规范公正文明执法。全面落实依法行政“三项制度”，做好行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等工作。在门户网站上设置政务公开窗口，主动公开审计机关政府信息、47项行政权力事项清单等。通过网站公开等形式公布审计结果，今年市审计局对符合公开条件的8个项目审计结果情况进行了公示。

二、法治政府建设存在的不足

市审计局法治政府建设工作取得了一些成绩，但是对照《连云港市2021年法治政府建设工作计划》的要求，还存在一些不足：

一是普法宣传手段不够丰富。目前的普法宣传主要以发放通知文件、公共屏幕投放法治宣传标语、组织培训、集中宣传活动等传统方式进行。

二是法治宣传广度需拓展。当前法治宣传重点对审计监督对象开展多渠道法治宣传，面向社会的宣传还不够充分。

三是法治政府建设成效进一步提升。在法治政府建设与审计工作实际结合需更加深入，依法行政、法治政府建设的经验总结推广能力仍需提高。

三、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）将习近平法治思想与审计工作深入结合。坚持党对审计工作的集中统一领导，大力推进审计全覆盖，更好发挥审计监督职能作用。严格按照法治政府建设的决策部署，执行好法治政府建设各项规定。

（二）不断完善执法立规及备案审查工作。继续开展好政府规章、规范性文件和重大事项审核工作，加强对政府规章、行政规范性文件备案审查和清理工作，不断完善审计监督制度建设。

（三）继续严格落实行政执法“三项制度”。明确执法责任，加强执法监督，严格按照“三个区分开来”，维护好被审计单位和被审计领导干部的合法权益，坚持从政治上、政策上、法规上进行系统性综合分析判断。

（四）进一步扎实开展审计法治宣传教育。继续落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“八五”普法开展契机，不断提高审计人员依法审计的意识和能力，全面推进法治审计机关建设，确保审计工作在法治轨道上的健康运行。